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美国政治限制干扰中企投资步伐


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  5月1日,在美国加利福尼亚州南部兰开斯特市,一辆比亚迪K9电动大巴停放在比亚迪工厂门前。 新华社发

在就业和增长压倒一切的形势下,美国吸引中国投资的热情和所谓的“国家安全”议题反差强烈——

中国公司对美国投资为当地创造了大量就业,对振兴美国经济起到了积极作用。但美国所谓“国家安全”议题仍然干扰中美投资关系,这种做法很可能会使中国对美直接投资面临更大被“政治化”风险,严重压缩中国企业对美投资发展的空间。

美国加利福尼亚州南部兰开斯特市和中国比亚迪公司5月1日举行新闻发布会宣布,比亚迪在美洲的第一家电动大巴生产厂将在兰开斯特建立,这也是中国公司在美国独资建造的首家汽车生产厂。

比亚迪在美国投资建厂,是中国公司近年来加大对美国直接投资的一个缩影。

科珀斯克里斯蒂市位于美国得克萨斯州南部边陲,濒临墨西哥湾。据该市区域经济发展公司总裁罗兰·莫厄尔统计,中国对该地区的投资已高达60亿美元。中国企业在科珀斯克里斯蒂市的投资包括:天津钢管集团有限公司投资10亿多美元,兴建一座新的无缝钢管制造厂,这是我国企业在美国制造业领域一次性投资金额最大的项目,也是中国企业在美国兴建的最大制造厂。中国工商银行为世界第三大聚酯生产商、意大利化工企业M&G集团在该市建造两家化工厂融资10亿多美元。

从美国的东海岸到西海岸,中国投资已涵盖制造业、房地产业、服务业、影视业等在内的多个领域。中国对美投资近几年快速增长。这一方面是由于中国企业已经走到了国际化的重要阶段,中国企业重视美国市场;另一方面,近年来,遭受金融危机和经济衰退的打击,美国各级政府把就业和增长定为压倒一切的任务,在他们看来,吸引中国投资可以促进当地经济发展。

美国地方政府非常欢迎中国企业来投资。中国经贸考察团的到来,有美国州长铺红地毯欢迎。美国中北部大湖区的密歇根州还配备了精通中文的官员负责对华招商引资。该州经济发展署中国招商部官员对本报记者表示,密歇根州政府非常鼓励中国投资。

本报记者在科珀斯克里斯蒂市采访时发现,中国投资振兴了当地经济,扩大就业,增进了中美两国之间的文化交流。以天津钢管集团在当地兴建的无缝钢管厂为例,建设期间为当地创造2000个就业机会,投产后一年将为当地创造300个新就业机会,最终将创造800个就业机会。

据天津钢管集团美国公司负责人约翰逊介绍,公司为当地员工提供的工资绝对具有竞争力,并将为员工提供医疗保险和各种福利。该市区域经济发展公司的经济研究报告显示,工厂投入生产后第一个10年将为当地带来27亿美元的经济收入。

吸引中国投资已经成为科珀斯克里斯蒂市经贸部门的工作重点,负责招商引资的罗兰·莫厄尔在过去5年访问中国达14次。该市市长奈尔达·马蒂内兹在接受本报记者采访时表示,希望“与中国共建繁荣未来”。

荣鼎集团研究主管蒂诺·海拿曼和中国业务负责人丹尼尔·罗森认为,中国投资正在为美国创造越来越多的工作岗位和税收收入,中国投资至少在美国35个州创造了就业岗位。根据他们的最新统计,中国公司在美国的分工厂到2013年第一季度已经创造3.2万个工作岗位,而5年前这个数字是1万,而且这种增长趋势还将继续下去。

人们注意到,中国企业投资帮助美国创造更多就业岗位,但美国所谓的“国家安全”议题仍然干扰中美投资关系。去年10月,美国众议院情报委员会出台针对中国华为和中兴公司的调查报告,声称它们威胁美国国家安全。美国总统奥巴马也罕见地签署禁令,阻止三一集团在美子公司在俄勒冈州的风电项目。日前,美国国会又通过一项禁令,以国家安全为由限制美部分政府部门采购来自中国的信息技术设备。

分析认为,这种做法很可能会使未来美中经贸协议面临更大被“政治化”风险,严重压缩中国企业对美投资发展的空间。这些案例一定程度上伤害了中国企业界对美投资的信心,加剧了他们对赴美投资面临的不确定性的担忧。中国企业投资美国的热情很高,如果美国不把中国投资“政治化”,中国企业投资美国的步伐会更快,可以为美国创造更多的就业岗位。曾有中国企业家在聆听完美国联邦政府官员讲述美国如何欢迎外资的演讲后对本报记者表示:实际上,他们说的是一套,做的是另一套。

彼得森国际经济研究所高级研究员尼古拉斯·拉迪日前接受本报记者采访时说,希望中美有更平稳的双边投资关系。投资关系的发展对双边关系是非常有益的。中国对美投资有很大潜力,因为中国开始对外大规模投资。他表示,希望双方可以在相互开放投资方面取得进展,通过谈判并签署双边投资协定或者通过其他机制,为双向直接投资创造更好条件。

尼古拉斯·拉迪对本报记者说:“说服中国人相信我们是真正开放的,正如我们所声称的那么开放,美国有很长的路要走。”

在这方面,美国的确有很长的路要走。

(本报联合国、华盛顿、洛杉矶5月2日电 记者吴云、吴成良、陈一鸣)


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